7月31日上午11点至12点，第142期《大理州政协委员访谈录》邀请州政协常委、九三学社大理州委主委、州政协副秘书长（兼）杨增铭，政协大理州第十四届委员会委员、州文联四级调研员蒙志李，新大理人代表、大理理庭文化旅游发展有限公司董事长王金友，州文化和旅游局副局长彭云峰，就“加快旅居产业高质量发展 打造‘旅居云南’大理样板”的话题与大家一起探讨交流。

本期上线嘉宾

州政协常委

九三学社大理州委主委

州政协 副秘书长（兼）

杨增铭

政协大理州第十四届委员会委员

大理州文联 四级调研员  

蒙志李

新大理人代表 

大理理庭文化旅游发展有限公司 董事长 

王金友

大理州文化和旅游局 副局长

彭云峰

本期热点话题

大理州旅居产业发展的基本情况。

州委、州政府高度重视旅居产业发展，2024年组建了加快“旅居大理”建设协调推进机制工作专班。大理州制定出台《关于推进“旅居大理”建设的实施意见》，提出“123456”工作思路，全面推动旅居业市场化、专业化、标准化、规模化、品牌化发展，各县市结合自身优势制定专项方案。梳理适合发展旅居的自然村255个、乡村旅居村庄总户数18461户，盘活运营房屋数量1020宗，为产业发展奠定了坚实基础。提炼出漾濞阿尼么“创意活化”、祥云七宣村“乡村CEO引领”、永平花桥村“梅艺研学”、大理中和村“艺术乡建”等以村集体为主导的联农带农益农旅居新模式典型示范案例25个，其中20个入选全省100个“旅居云南典型案例汇编”。

依托中国旅游产业发展年会、“有一种叫云南的生活·旅居云南”精准招商专题活动、“旅居云南·慢享时光”北京宣传推介大会等，打响“旅居大理·品味乡愁”金字招牌，大理旅居业快速增长，“慢生活+深体验”模式吸引了越来越多的全国旅居者，成为云南文旅的一个新标杆。

一是旅居人群多元汇聚。2024年旅居大理的“新大理人”约27万（省文旅厅统计数据），初步统计分析，经营民宿、咖啡馆等文旅相关产业的创业者与自由职业者约占40%-50%，活跃于共享办公空间的数字游民（含远程工作者）约占20%-30%，艺术家约占6%-10%，中老年康养群体约占15%-20%。从地域来源看，来自一线城市的旅居者约占30%，二线城市约占45%，其余为中小城市及部分海外游客。2025年1—6月，大理州旅居人数达17.62万人，同比增长22.64%。

二是旅居经济带动多行业发展。民宿产业实现规模效益双提升，目前大理州正常经营民宿6067家，从业人员达8万余人，主要分布于洱海周边、巍山古城、沙溪古镇等重点文旅区域。2024年，70户限额以上民宿实现营业额2.36亿元，同比增长4.8%，拉动限额以上住宿业营业额增长0.7个百分点，产业集聚效应初步显现。房地产市场州外需求占比突出，近四成市场份额由州外旅居需求支撑，推动房地产市场与旅居经济深度融合；服务业多领域快速发展。2024年，大理州旅客运输总量和旅客周转量分别同比增长8.1%、5.1%；大理州租赁和商务服务业实现营业收入18.82亿元，同比增长23.3%；文化、体育和娱乐业实现营业收入1.43亿元，同比增长25.1%；餐饮业消费营收迅速增长，旅居者餐饮消费占比约30%，2024年大理州餐饮业营业额137.09亿元，同比增长6.5%。

大理在旅居产业中存在问题的调研和分析。

当前，大理州旅居产业发展虽然取得了一些成效，但与高质量发展的要求和推进“旅居大理”建设的目标还有差距。特别是随着市场的不断发展、需求的变化和竞争的加剧，制约发展的关键瓶颈和短板也日益凸显。

一是产业融合度不高，区域协同发展需进一步深化。大理州产业间相互渗透少，融合发展不够，形成深度协同发展的新型产业形态不多，产业融合度不高。

二是基础设施滞后，与高品质旅居环境要求不相适应。部分重点旅居村基础设施建设仍相对滞后，不同程度存在道路狭窄、交通不便、通信信号覆盖不足等情况，垃圾处理、污水处理等设施不完善，人居环境亟待提升。同时，养老设施、医疗卫生和商业服务等公共服务能力不足，难以满足旅居客群购物、消费、养老、医疗、文化体验等便捷性、个性化需求。

三是扶持政策不明确，针对性及可操作性不足。 年度可用于发展旅居产业的统筹资金规模、地方财政配套能力与额度、重点支持项目方向、申报审批流程、扶持补助落实细则等，均不够明确具体，给政策宣传、招商引资和落地执行带来困难。

四是专业人才匮乏，培优育强及聚才引智需加强。其中包括市场主体不足、本土企业能力弱、高端人才匮乏、联农带农机制不健全、复合型人才短缺、项目推进困难等问题。

构建有效的联农带农机制，让旅居产业真正惠及当地百姓。

一要发挥村党组织引领作用，完善合作开发机制。 坚持市场化方向，强化村党组织、农户、企业、合作社多方联动，积极探索“村党组织+企业+合作社+农户”等合作模式。

二要完善收入分配机制，保障产业增值收益更多惠及农民。 村民可通过提供闲置住房、土地流转等资源获得租金收入，参与村内业态获得务工收入；村集体可通过“保底收益+股份分红”等壮大集体经济；企业则通过运营获得发展收益。探索“租金+保底收益+经营分红+就业增收”等多元利益分配模式，盘活农村资源资产、带动集体经济发展、拓宽农民增收渠道，让农民真正成为旅居产业发展的参与者和受益者。

三要始终把保障农民利益放在首位，厘清各方责权利关系。 明确政府、村党组织、企业（运营商）、村集体（含合作社）、农户的职责、权利、义务，充分发挥有效市场、有为政府及企业（运营商）的主体作用。

来源 风花雪月号

责编 刘榕杉

审核 李元